日前，鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布2021年1號(hào)文件，《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施方案》正式發(fā)布。

　　鄭州市砂石行業(yè)現(xiàn)狀

　　鄭州市的砂石資源基本上分布在西邊、南邊山區(qū)、丘陵地帶及西部沿黃流域，砂石主要有建筑砂石、水泥、預(yù)拌混凝土等。

　　近幾年隨著國(guó)家“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)”的持續(xù)開(kāi)展，按照環(huán)保要求和治理情況，鄭州市僅有少數(shù)符合環(huán)保的砂石生產(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，大部分砂石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在都處于關(guān)停狀態(tài)。據(jù)前期調(diào)研統(tǒng)計(jì)，全市砂石生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)約161家，一半處于關(guān)停狀態(tài)。從鄭州市稅務(wù)局反饋納稅情況看，全市稅控管理砂石行業(yè)納稅人約79戶(hù)，截至2020年11月砂石行業(yè)納稅人入庫(kù)稅款6308.49萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，過(guò)去十多年間，鄭州市砂石產(chǎn)量一直處于緩慢增長(zhǎng)的狀態(tài)，2016年砂石年產(chǎn)量達(dá)到行業(yè)峰值。但隨著大氣污染環(huán)境整治和行業(yè)不斷改革、規(guī)范，近幾年砂石行業(yè)進(jìn)入整合平穩(wěn)發(fā)展期，而經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通建設(shè)的需求更高，而砂石又是主要材料，砂石骨料需求量逐步增大，供需矛盾日益突出，砂石價(jià)格處于高位運(yùn)行。

　　經(jīng)詢(xún)市城鄉(xiāng)建設(shè)局工程定額站，目前鄭州市機(jī)制砂約172元/方，河沙約279元/方，石子約176元/方。

　　《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

　　《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》共分六部分內(nèi)容：

　　一是總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范有序、合理布局、綜合利用、綠色發(fā)展”等原則，合理控制河砂開(kāi)采，逐步提升機(jī)制砂石等替代砂源利用比例，優(yōu)化產(chǎn)銷(xiāo)布局，努力構(gòu)建區(qū)域供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，為基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

　　二是推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求、運(yùn)輸能力等因素，選擇具備條件的區(qū)縣(市)編制機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省相關(guān)部門(mén)審定后實(shí)施。新建機(jī)制砂石項(xiàng)目備案產(chǎn)能應(yīng)達(dá)到300萬(wàn)噸以上。對(duì)列入綠色礦山建設(shè)名錄的砂石礦山、具有合法手續(xù)且符合環(huán)保要求的企業(yè)和項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，在污染天氣應(yīng)急減排期間實(shí)施差異化管理。

　　三是加強(qiáng)河道采砂綜合利用。其中包括合理開(kāi)發(fā)利用河道砂石資源、推動(dòng)疏浚和淤積砂綜合利用等內(nèi)容。

　　四是積極推進(jìn)砂源替代利用。其中包括鼓勵(lì)利用固體廢物資源制造機(jī)制砂石、推動(dòng)工程施工采挖砂石綜合利用、積極推廣應(yīng)用河砂替代產(chǎn)品等內(nèi)容。

　　五是加強(qiáng)砂石行業(yè)監(jiān)督管理。其中包括嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)進(jìn)出口管理、打造砂石綠色物流新業(yè)態(tài)等內(nèi)容。

　　六是強(qiáng)化組織保障。其中包括明確責(zé)任主體、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布、確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要、切實(shí)保障防汛鐵路搶險(xiǎn)等應(yīng)急用砂石等內(nèi)容。

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